Beograd,
11:41,
30. oktobar 2009.
Većina građana Srbije negativno ocenjuje aktivnosti vlade na suzbijanju korupcije i ne očekuju pozitivne rezultate u naredne tri
godine, pokazalo je istraživanje obavljeno u junu a predstavljeno povodom 9. decembra, međunarodnog dana borbe protiv korupcije.
Predstavnici vlade u međuvremenu, od juna, nisu učinili vidljive napored da se sprovedu preporuke GRECO-a i zadaci iz Akcionog plana za sprovođenje Nacionalne antikorupcijske strategije, izuzev što su saopštili da politička volja postoji i da nije sporna.
Tek u poslednjoj nedelji 2007. godine, kako saznaje Beta, planira se prvi konkretan korak, ili bar priprema za korak - vlada će na sednici 27. decembra izmeniti sastav Komisije za sprovođenje Akcionog plana. Na čelu komisije, koja se sastala samo dva puta krajem 2006. godine i dalje je bivši ministar Zoran Stojković.
Status komisije
Iz vlade su u međuvremenu stigli i kontradiktorne vesti o statusu jedne od najvaznijih antikorupcijskih institucija - Komsije za zaštitu prava, koja je prva brana eventualnoj korupciji u procesu javnih nabavki, kao i same Uprave za javne nabavke. Republički odbor za zakonodavstvo predložio je da se komisija ukine, a da Uprava za javne nabavke postane deo Ministarstva finansija.
Ministarstvo finansija Srbije potom je ipak saopštilo da bi Uprava za javne nabavke i Komisija za zaštitu prava ponuđača trebalo da ostanu nezavisna tela."Nacrtom zakona o javnim nabavkama predviđeno je da Uprava i Komisija budu nezavisne od izvršne vlasti i da se pooštre uslovi za izbor predsednika i članova zbog veće profesionalnosti i integriteta", rekao je Beti državni sekretar Slobodan Ilić.
Akconi plan i Nacionalna antikorupcijska strategija predvideli su upravo "obezbeđivanje samostalnosti i nezavisnosti Komisije za zaštitu prava od izvršne vlasti". Strategija predviđa unapređivanje i striktno sprovođenje propisa u oblasti javnih nabavki, i to kroz uspostavljanje efikasnog mehanizma kontrole svrsishodnosti i opravdanosti planiranih javnih nabavki i ustanovljavanje mehanizma kontrole realizacije javnih nabavki.
Komisije je pre više od godinu dana, pred izbore, usvojila Akcioni plan za koji se ispostavilo da ga je nemoguće primeniti. Stojkovich je tada optužio članove komisije koji su tražili da Akcioni plan bude detaljniji, sa preciznim zaduženjima i relativnim rokovima, u zavisnosti od ispunjavanja prethodnih uslova, da koče evropske integracije. Izglasan je uopšteni Akcioni plan i zaključak da će potom svi organi i ministarstva uraditi svoje planove. Komisija se više nije sastajala, godinu dana kasnije ističu rokovi iz Akcionog plana, a ministarstva i organi koji su dobili zaduženja o tome nisu ni informisani.
Sa 2007. godinom ističe i rok za realizaciju pedesetak zadataka koje su državni organi, institucije i ministarstva preuzeli pošto je vlada usvojila Akcioni plan za sprovođenje Nacionalne strategije.
Problem je, međutim, što većina tih organa i ministarstava nisu bili ni obavešteni da imaju obaveze koje treba da ispune. U nekoliko ministarstava - prosvete, finansija, za državnu upravu - Beta nije dobila odgovor na pitanje ko je zadužen za nadgleanje
ispunjavanja obaveza iz Akcionog plana i da li se u ministarstvu prati šta je ispunjeno a šta tek treba ispuniti.
Deo planova iz Akcionog plana nije ni mogao da se ostvari jer je jedan od glavnih nosilaca posla antikorupcijska agencija. Agencija nije formirana, a zakon je povučen iz procedure radi dorade.
Agencija je tako trebalo da uspostavi jasna i objektivna merila za ocenjivanje uspešnosti rada vlade u borbi protiv korupcije, da, u saradnji sa svim organima, radi na usvajanju i sprovođenju posebnih akcionih planova za borbu protiv korupcije u oblastima koje su najpodložnije korupciji te da analizira propise sa stanovišta protivkorupcijske konzistentnosti.
Raspon obaveza koje nisu ispunjene je širok - od tih strateških i najširih obaveza, pa do vrlo konkretnih, kao što je propisivanje formulara koji će biti dostupni u svim službama i na kojima će građani podnositi pritužbe zbog sumnje na korupciju.
U vladi nije moguće dobiti informaciju zbog čega se ne primenjuje obaveza da se objavljuju odluke o postavljanju i razresenju "sa obrazloženjem o ispunjenosti kriterijuma, odnosno razloga". Nepoznato je da li i kome državni organi periodično podnose izveštaje o sprovođenju antikorupcijskih mera iz svog delokruga, što je takođe obaveza koja je propisana Akcionim planom.
Zbog neusvajanja zakona o agenciji i odlaganja primene Zakonika o krivičnom postupku, ostale su neispunjene i preporuke GREKO-a, tela saveta EvropE za nadgledanje borbe protiv korupcije. Kako Beta saznaje, izveštaj o ispunjavanju preporuka je pripremljen, biće poslat do isteka roka, 31. decembra, ali se preporuke mogu ispuniti, u najboljem slučaju, tek polovinom 2008. godine.
Kreiranje sekcije Paragraf omogućila je Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju, Misija u Srbiji. Misija OEBS-a finansijski podržava članke objavljene na ovoj strani
Paragraf na ulici prati sprovodjenje Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije Republike Srbije, usvojene u decembru 2005. godine, analizira primenu antikorupcijskih propisa u Srbiji, usvojenih u proteklih pet godina - njihove efekte, pozitivne domete, greške koje su uočene u praksi i izmene koje se najavljuju.
Tekstovi koji su nastali u okviru projekta Paragraf besplatno su dostupni svim zainteresovanim medijima i pojedincima na portalu Argus. Odgovornost za sadržinu tekstova objavljenih na sajtu u potpunosti preuzima uredništvo sajta. Tekstovi ne odražavaju mišljenja donatora koji su pomogli projekat.
Nakon objavljivanja najnovijeg izveštaja Evropske komisije o napretku Srbije na putu evrointegracija mogli smo da čujemo da je „sistemska korupcija i dalje ozbiljan problem“ (EK) ali takođe i ocene da je „ovo najbolji izveštaj za Srbiju do sada“. (1)
Primena Zakona o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela predstavljena je javnosti u stilu u kojem je i najavljena - u stilu reklamne kampanje. Nije, naravno sud odgovoran zbog načina na koji se javnosti predstavlja primena zakona. Sud, prema zakonu, odlučuje o predlogu redovnog tužilaštva i Specijalnog tužilaštva, koje prethodno nalaže finansijsku istragu. Krajem septembra, na osnovu rezultata jedne takve istrage, trajno je oduzet plac u Šilerovoj ulici u Zemunu naslednicima vođa zemunskog kriminalnog klana Dušana Spasojevića i Mileta Lukovića. Nigde, međutim, ni reči o tome gde je završio novac vođa "najopasnije bande na Balkanu", (0)
Direktorka Agencije za borbu protiv korupcije najavljuje striktnu primenu novih, pooštrenih, mera za sprečavanje sukoba interesa, promene u sistemu kontrole finansiranja stranaka u skladu sa preporukama Saveta Evrope. Agencija će, najavila je, početi rad sa oko 50 zaposlenih. (0)
Zaštitnik građana Saša Janković podneo je Skupštini Srbije amandman na Vladin Predlog zakona o izmenama i dopunama zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja kojim se garantuje zaštita duvačima u pištaljku. (2)
Nekoliko važnih antikorupcijskih zakona u Srbiji, usvojenih prethodnih godina, predstavljali su potpunu novosti i tek su kroz praksu iskazali prednosti i nedostatke. Posle par godina primene stručna javnost pokrenula je inicijative za izmene, zakonodavci i izvršna vlast su se složili da su izmene neophodne, u nekoliko slučajeva urađeni su modeli i nacrti izmena... i tu se stalo. (0)
U sekciji dokumenti za sada možete pogledati najvažnije zakone kojima se u Srbiji uređuje oblast organizovanog kriminala i korupcije. (0)
